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日期:2009-05-23 12:35:03  来源:新京报(北京)

新股发行已暂停8个月即将重启





    证监会昨日就《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》公开征求社会意见,时间为5月22日至6月5日。这意味着暂停8个月的IPO(新股发行)即将重启。股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜,缓解巨额资金申购新股状况。中小投资者的申购中签率也将提高。

新京报5月23日报道 备受市场关注的新股发行(IPO)体制改革昨日晚间初露端倪,证监会昨日晚间发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见(征求意见稿)》,从今起至6月5日向社会征求意见。

在这份被寄予厚望的发行制度改革意见中,新股定价方式进一步市场化,而中小投资者的中签率也将随着一些制度的改变而得到提高。此外证监会发言人表示,新股发行意见正式发布后,即会安排新股发行。

进一步完善询价制度

此次新股发行体制改革在措施上只有四点,分别涉及询价、网上发行和认购上限以及风险提示。

中国证监会新闻发言人称,发行体制改革的总体思路是:新股定价进一步市场化,培育市场约束机制;推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责;更加重视中小投资人的参与意愿。

证监会在指导意见中表示,询价对象应真实报价,询价报价与申购报价应当具有逻辑一致性,主承销商应当采取措施杜绝“高报不买”和“低报高买”。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况,合理设定每笔申购的最低申购量。对最终定价超过预期价格导致募集资金量超过项目资金需要量的,发行人应当提前在招股说明书中披露用途。

证监会发言人指出,在对询价和申购强化约束的同时,将进一步淡化对新股定价的窗口指导,使定价对供需双方的真实意愿反映更充分。

A股市场从2005年开始采取了询价的新股定价方式,但同时证监会也对新股发行进行窗口指导。但从实际情况看,2008年由于市场低迷,绝大部分IPO不需要窗口指导。2007年市场过热,窗口指导比较频繁。

证监会发言人指出,在市场过热时窗口指导有抑制过热的作用,经过巨幅调整之后,市场理性增加,淡化窗口指导具备了较好的基础。

申购政策向中小投资者倾斜

此次新股发行改革的四点措施中,有两个方面是与中小投资者密切相关的措施。

此次证监会在指导意见中指出,任一投资者只能参加一种方式的新股申购,即参与网下配售的机构投资者,不能再参加网上申购。而在此前,机构投资者可以参加网上网下两种方式的申购提高中签率,但却压缩了散户的中签率。

此外,对于网上申购,此次《指导意见》要求发行人和承销商设定网上申购单个账户的上限,证监会指出,原则上不能超过网上发行全部股份数量的千分之一。

IPO重启近在咫尺

此次的新股发行体制改革的指导意见征求意见,也意味着IPO重启迫近。证监会指出,新股发行的正式意见公布之后,即安排新股发行。而此次征求意见的截止日期为6月5日。

这也是证监会管理层此前数度表示过的观点,即完善新股发行之后即重启IPO。此前证监会人士曾在两会期间作出过类似表示。

此外,在对于新股发行改革之后是否最先适用于创业板尚存疑。创业板上市公司出现最早亦在8月之后,而新股发行改革的正式意见则要早于此。

证券分析师指出,IPO重启对市场有负面影响,但是影响多大仍取决于证监会对于新股发行节奏的把握。

■热点释疑

证监会:将更加重视中小投资人

本报综合报道 证监会昨日在其网站上刊发了新闻发言人就IPO发行改革问题答记者问文章。

将完善回拨、中止机制

该新闻发言人表示新股定价进一步市场化,培育市场约束机制。更加重视中小投资人的参与意愿。

完善询价和申购的报价约束机制,增强价格形成机制市场化的力度;优化网上发行机制,股份分配向有意向购股的中小投资者适当倾斜,提高中小投资者的申购中签率;完善回拨机制和中止机制,在发行人和投资人的意向不能达成一致的情况下,可以中止发行,中止发行后,在核准文件有效期内,可重新启动发行。

将提高“中签率”

该新闻发言人称改革体现了对有意向购买股票的中小投资人的倾斜。

这是针对市场呼吁提高中小投资人的中签率而考虑的。《指导意见》的思路,是对有意向购买股票的中小投资者适当倾斜,如果没有意向购买,也就不会倾斜。

他表示需要特别强调的是,大家都知道新股也有风险。我国历史上虽然只有少数企业首日收盘就跌破发行价,但是在上市后不长的时间里有很多跌破发行价的例子。“2008年很典型,该年新发的股票,一度跌破发行价的超过60%。”

暂不引入“存量发售”

该新闻发言人表示,我国现行做法已经考虑了特殊国情,将大部分新股(50%—80%)向网上发售,如果进一步提高比例,则网下机构投资者定价的真实性会有较大疑问,进而可能伤及股市内在机制。因此,维持现行网下网上发行比例的规定不变。

境内引入存量发售有助于增加新股上市首日股票供应量,但也不宜过分夸大存量发售的作用。对存量发售问题,我们将继续进行深入研究,待市场条件成熟时再择机推出。

■ 市场动向

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Tags:新股发行 新股重启 IPO重启

作者:佚名

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